Официально
считается, что ответственность за деятельность некоммерческой организации несет
ее руководитель. Однако сложившаяся практика позволяет утверждать, что
значительной частью вопросов, связанных с оформлением всех документов, занимается
бухгалтер НКО. Редкая НКО может позволить себе содержать кадровика и юриста,
даже делопроизводство в НКО оформляет бухгалтер.
Логично предположить, что подготовкой новых отчетов, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах
по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих
деятельность некоммерческих организаций», также в большой степени будет
заниматься бухгалтер некоммерческой организации.
Отчеты,
утвержденные данным Постановлением, не представляют государственные и
муниципальные учреждения, а также потребительские кооперативы. Это связано с
тем, что на данные организации не распространяется действие Федерального закона
«О некоммерческих организациях».
Отчетность
различается для общественных объединений и иных некоммерческих организаций, кроме перечисленных в предыдущем абзаце. Из числа форм, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006
№ 212, общественные объединения представляют только форму № ОН0003,
остальные НКО не представляют форму № ОН0003, а представляют форму №
ОН0001 и № ОН0002.
1. Форма №
ОН0003 «Информация об объеме получаемых общественных объединением от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или
использования, а также об их фактическом расходовании или использовании в ____ г.»
Форма №
ОН0003 «Информация об объеме получаемых
общественных объединением от международных и ино-странных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного
имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом
расходовании или использовании в ____ г.» (далее по тексту – форма № ОН0003, «Информация») представляется
только общественными объединениями.
Данная форма не представляется политическими партиями,
так как: во-первых, специальным законодательством (Федеральный закон от
11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях») для партий установлен особый
порядок представления отчетности в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических
партий, и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (подп. «б» п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических
партиях»); во-вторых, согласно п. 3 ст. 30 этого закона «не допускаются
пожертвования политической партии и ее региональным
отделениям от: а) иностранных государств и иностранных юридических лиц; б)
иностранных граждан; в) лиц без гражданства; е) международных организаций и
международных общественных движений …»
В
законодательстве не содержится оснований для непредставления отчетности по форме № ОН0003
профессиональными союзами.
На общих
основаниях представляют форму № ОН0003 национально-культурные автономии, так
как согласно ст. 1 Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О
национально-культурной автономии» «организационно-правовой формой
национально-культурной автономии является общественная организация».
Если общественное объединение вообще не получало
финансирование от международных и иностранных организаций, иностранных граждан
и лиц без гражданства, отчет по форме № ОН0003 представляется в Федеральную
регистрационную службу обязательно – с прочерками по всем строкам и графам.
Обратите особое внимание, что с принятием и вступлением в
силу Федерального закона от 10.01.2006 № 18-ФЗ «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 не изменился
порядок ежегодного информирования органа, принявшего решение о государственной
регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с
указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего
органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения
(ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях»).
Форма № ОН0003
состоит из трех разделов.
Раздел 1 формы
№ ОН0003 похож на раздел «Поступило средств» формы № 6 «Отчета о целевом
использовании полученных средств», входящей в состав бухгалтерской отчетности.
Однако в
отличие от формы бухгалтерской отчетности в данном разделе:
- во-первых, не
отражаются средства, полученные от российских юридических и физических лиц – ни
выручка от продажи, ни пожертвования;
- во-вторых, в разделе 1 формы № ОН0003 не отражаются целевые поступления
в натуральной форме;
- в-третьих,
этот раздел (как и вся форма № ОН0003) заполняется на основе «кассового
метода», т.е. только на основе реальных денежных средств – полученных и уплаченных.
В пояснениях к
заполнению формы № ОН0003 (сноска 2) указывается, что графа «Цели
расходования» раздела 1 заполняется «согласно цели, указанной лицом,
перечислившим денежные средства (передавшим
иное имущество). Если
цель, указанная таким лицом,
не связана с конкретным мероприятием, на проведение которого должны быть
израсходованы денежные средства (в проведении
которого должно использоваться иное имущество), или цель не
определена, указываются слова
«на осуществление деятельности».
В разделе 2 отражается стоимость иму-щества, не являющегося денежными средствами, полученное
общественным объединением за отчетный год (отдельно – основные средства,
отдельно – иное имущество).
В разделе 3
указывается сумма расходов, произведенных за счет денежных средств, полученных
от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства.
В части
расходов, перечисленных в строках 3.1.1 – 3.1.7, указывается только сумма.
В свободных
строках раздела 3 приводятся сведения о расходах, не перечисленных в предыдущих
строках. В частности, на наш взгляд, здесь следует отразить всю информацию о
безвозмездных перечислениях, осуществленных общественным объединением за
отчетный год (выплаченные гранты, пожертвования и другие аналогичные выплаты).
В
графу 2 раздела 4 «Сведения о фактическом использовании в отчетном периоде
иного имущества, полученного от международной или иностранной организации,
иностранных граждан или лиц без гражданства, в том числе приобретенного
(созданного) за счет средств указанных лиц» переписываются данные из п. 2.1 и
2.2 данной формы, т.е. наименование объектов основных средств и групп иного
имущества, безвозмездно полученного из иностранных источников за отчетный год.
В графе
«Основания использования (реквизиты документа)» этого раздела, на наш взгляд,
нужно указать:
для основных
средств – данные акта о вводе в эксплуатацию;
для иного
имущества – данные акта о списании, если объект (группа объектов) использованы
для нужд самой организации, например, для административно-хозяйственных нужд
либо для проведения мероприятий; либо данные документов о передаче имущества,
если объект (группа объектов) переданы другим юридическим и физическим лицам.
Данная статья сокращена в том числе извлечены:
описания заполнения форм №ОН0001 и №ОН0002 на момент выхода журнала осень 2006
